У 1998 році Конгрес США заснував незвичну установу — US Institute for Environmental Conflict Resolution (USIECR). Її мета полягала не у вирішенні екологічних конфліктів замість сторін, а у створенні умов, за яких сторони могли б вирішити їх самостійно. Олег Горецький, кандидат юридичних наук і один із найбільш досвідчених медіаторів-практиків в Україні, вважає модель USIECR одним із найбільш вдалих прикладів інституційної підтримки медіації у публічно-правових конфліктах — і детально аналізує її роботу на прикладі справи Scattered Apples.
Логіка USIECR побудована на кількох принципах, кожен з яких є принциповим для розуміння того, чому інститут працює. Перший — незалежність: медіатори не є державними службовцями і не представляють жодну зі сторін. Вони залучаються з Національного реєстру фахівців з екологічного вирішення конфліктів і мають профільну компетентність у конкретній галузі — лісовому господарстві, водних ресурсах, управлінні земельними угіддями. Другий — добровільність: участь у медіації є добровільною для всіх сторін, і будь-яка з них може вийти з процесу в будь-який момент. Третій — конфіденційність: зміст переговорів залишається між учасниками і не може бути використаний у подальшому судовому провадженні.
У справі Scattered Apples процес розпочався з оцінки ситуації: медіатори провели консультації з усіма зацікавленими сторонами, щоб визначити, чи є переговорна угода взагалі досяжною. Висновок виявився позитивним. Далі юридичні представники кожної зі сторін разом з медіаторами розробили структуру процесу, умови участі та базові правила переговорів. Це спільне конструювання простору для діалогу само по собі знижувало напруженість і формувало відчуття процедурної справедливості — ще до того, як обговорення по суті навіть розпочалися.
Загальна вартість медіаційних послуг склала 66 000 доларів. Для порівняння: скасування або зупинення лісових продажів через судові та законодавчі процедури щорічно коштують федеральному уряду мільйони доларів. Горецький звертає увагу: медіація виявилася не лише швидшим, а й значно дешевшим вирішенням конфлікту — і при цьому дала результат, який обидві сторони вважали прийнятним.
Детальний аналіз роботи USIECR у цій справі — у матеріалі на Феміда.ua. Про принципи побудови ефективних медіаційних інститутів і те, як їх можна адаптувати до українського контексту, — у книзі «Медіація: Український досвід і європейський вибір», яку можна замовити на Rozetka.
